2月19日，工業和信息化部官網披露，支持成都創建人工智能創新應用先導區。
工信部對成都提出了兩點要求，一是以人工智能賦能中小企業為重要抓手，聚焦醫療、金融等優勢行業，釋放應用場景清單，促進技術-產業迭代發展；
二是結合西部地區特點，在政策、機制、模式創新上積極探索實踐，打造有活力的產業生態圈和功能區，輻射帶動區域人工智能融通發展。
與成都一同獲批的還有北京、天津（濱海新區）、杭州、廣州，這是繼上海（浦東新區）、深圳、濟南-青島3個先導區后，工信部發布的第二批先導區名單，至此全國人工智能創新應用先導區已增至8個。
雨前顧問撰文分析，去年3月成都獲批國家新一代人工智能創新發展試驗區，此次獲批人工智能創新應用先導區，將使本地產業發展再提速。試驗區和先導區的雙雙獲批，意味著成都人工智能產業「技術攻關」與「應用落地」將齊頭并進，驅動產業發展的「雙引擎」已經發動。
01
試驗區與先導區雙向發力
2019年5月，全國首個人工智能創新應用先導區在上海啟動建設，面向制造、醫療、交通、金融等先行領域，建設一批新一代人工智能產業創新應用「試驗場」。
同年10月，工信部復函支持濟南-青島、深圳建設人工智能創新應用先導區。
針對濟南-青島，工信部要求促進人工智能與制造業、醫療、家居、軌道交通等領域的深度融合應用，建成一批新一代人工智能產業創新應用「試驗場」。
針對深圳，工信部要求聚焦智能芯片、智能無人機、智能網聯汽車、智能機器人等優勢產業，面向醫療健康、金融、供應鏈、交通、制造等重點領域，積極搭建人工智能深度應用場景。
落實到具體產業與領域中搭建人工智能應用場景，成了早期三個先導區的共性要求，此次新增的先導區也不例外。
比如北京聚焦智能制造、智慧城市等領域，天津聚焦智慧港口、智慧社區等領域，杭州聚焦智能制造、智慧金融等領域，廣州聚焦智能軟硬件與設備、商貿等領域，成都聚焦醫療、金融等領域。
此外我們發現，目前的8個先導區還有一個共性——它們都是人工智能創新發展試驗區。
2019年8月，科技部制定并發布《國家新一代人工智能創新發展試驗區建設工作指引》，目標到2023年，布局建設20個左右試驗區，打造一批具有重大引領帶動作用的人工智能創新高地。
目前試驗區已擴容至12市1縣，獲批時間和地區詳見下表：
人工智能創新應用先導區與發展試驗區建設布局幾乎同時推進，且均以推動人工智能和實體經濟深度融合為目標，二者有何不同？
經對比研究，雨前顧問認為兩者的區別首先在于主導部門不同，創新發展試驗區由科技部主導，創新應用先導區由工信部主導。其次側重點不同，試驗區主打技術攻關，強調產學研用結合；先導區主打應用落地，強調領軍企業培育。
從獲批時間來看，除上海、深圳的先導區和試驗區同時獲批，濟南的先導區先于試驗區獲批，其它先導區的獲批時間都晚于試驗區，且先導區的數量一直少于試驗區，說明一般先得有技術突破才能有產業應用，這也符合產業發展之規律。
我們認為，如果同一城市兼有試驗區和先導區的身份，「技術攻關」與「應用落地」就能互為倚仗雙向發力，有利于區域內的人工智能產業健康發展。
02
成都進入AI規模應用周期
緣何成都能夠獲批人工智能創新發展試驗區和創新應用先導區？主要是因為成都人工智能核心產業和關聯產業的基礎較好，且擁有很大潛力。
據成都市經濟和信息化局數據顯示，2020年成都人工智能產業企業數量達550余家，核心產業規模200億元，預計到2022年核心產業規模將突破500億元，帶動關聯產業規模突破5000億元。成都的人工智能產業生態正在加速形成。
成都市人工智能核心產業與關聯產業規模，數據來源：成都市經濟和信息化局
成都人工智能產業生態的基礎，從行業會議的火爆程度也可見一斑。
去年10月27日，由雨前顧問全程參與策劃承辦的AI精準賦能中小企業對接活動成都站啟動會暨中國（成都）人工智能產業CEO大會在成都舉辦，商湯科技、云從科技、馭勢科技、思必馳、第四范式等人工智能領域16家獨角獸、90家領軍企業領銜，共約200位人工智能企業CEO齊聚蓉城，以滿足成都井噴的人工智能市場需求。
在這次會議上，工業和信息化部科技司副司長朱秀梅發表了致辭。她指出對人工智能需求端來說，中小企業數量多，覆蓋面廣，有很多潛在的需求待挖掘，是廣闊的藍海市場，對解決人工智能企業「技術產品落地難」、「高科技難以轉換成高收益」這些現實問題，也是一劑良藥。
彼時朱秀梅的發言，與現在工信部對成都「以人工智能賦能中小企業為重要抓手」的要求遙相呼應。
而在2019年世界人工智能大會籌備進展情況的新聞發布會上，朱秀梅還對人工智能創新應用先導區提出三個定位：深化改革的先鋒隊、探索新機制新方法的試驗田、培養創新發展的主力軍。
在人工智能產業CEO大會上，雨前顧問發布了《成都人工智能產業創新發展報告2020》。
雨前顧問副總裁張耀文：成都已基本完成人工智能市場教育與意識喚醒階段，即將進入規模應用周期。
我們針對1000 余家成都市用戶企業進行人工智能應用需求問卷調查，回收有效問卷 883 份。調查結果顯示，51.5%的企業計劃或已經部署人工智能，七成企業認為人工智能技術已較為成熟。成都企業在人工智能領域的投資意愿強烈，17.67%的企業投入超過100萬元/年，23.56%的企業投入在50-100萬元/年。
由此可見，成都已基本完成人工智能市場教育與意識喚醒階段，人工智能進入規模應用周期與商用落地階段，企業對人工智能應用的市場接受程度較高。
目前成都已初步形成了以機器人、無人機、智能醫療、智能安防等為代表的人工智能產業特色方向。諸多本地創新型企業引領人工智能產業多元發展，展現出從生產制造到市場拓展全鏈條的創新應用景象。
成都人工智能產業生態全景圖
制圖：雨前顧問
03
先導區助力成都發展再提速
先導區獲批，成都人工智能產業發展勢必提速。
這在去年3月成都獲批試驗區就有所反映。到去年11月，《成都建設國家新一代人工智能創新發展試驗區實施方案》印發，提出推進實施170余個重點項目，預計總投資超過1000億元。
不難預見，先導區獲批后，成都也會隨之出臺實施方案，既會和試驗區方案相區別，亦會有聯動。其中對原有產業政策的優化和加碼必不可少，大概率會新增投資和項目，進而促使成都人工智能產業發展再提速。
至于先導區建設的具體實施方向，工信部在對十三屆全國人大三次會議第5777號建議的答復中表示，下一步將發揮區域優勢，打造成熟的人工智能產業生態鏈。圍繞京津冀、長江經濟帶、粵港澳大灣區等區域及重點城市，加快推動建立更多的人工智能創新應用先導區，并結合各地自身產業實際及區域優勢，協同布局構建數據中心、智算中心等新型基礎設施，引導地方優化產業布局。
由此我們認為，先導區的建設一是會以構建生態為核心。
區別于政府發牌、配套資金支持的傳統試點方式，人工智能先導區明確要以構建人工智能創新生態為目標。
上海獲批建設先導區時，工信部希望上海能在四個方面實現先導：制度的先行探索，新技術和新產品的先行先試，核心技術的先行突破，以及實現國際合作領先水平。這些先導方向正是構建產業生態的路徑，對成都也適用。
二是會與新基建工作相結合。
回復中明確提出了「協同布局構建數據中心、智算中心等新型基礎設施」。人工智能作為新基建重要的組成部分，可以讓其它新型基礎設施提能增效。同時新基建也是人工智能重要應用場景，理應在人工智能創新應用先導區進行規模性的集中建設。
獲批先導區，從生態角度，人工智能帶動成都相關產業的能力將大大加強；從新基建角度，成都勢必新增大量主打人工智能應用場景的新基建項目，城市發展未來可期！（雨前顧問分析師 程學怡）
