近年來，鄰水縣全面推行田長制，采取“長牙齒”措施，著力構建全程一體化耕地保護機制，守好護好百姓的“飯碗田”。目前，鄰水縣共有田長996名，田長們認真落實田長制，對全縣農田進行網格化保護，嚴格執行常態化巡田制度，堅決遏制耕地“非農化”、防止耕地“非糧化”，發現問題及時上報處理，切實做到“管”好田、“護”住田，當好耕地守護者。
完善機制體系 筑牢耕地保護責任墻
“老甘，你家田里的秧苗長得綠油油的，不錯，不錯！”近日，在鄰水縣九龍鎮桂林村，作為村支書及村級田長的印太國正在田間地頭開展巡田工作，不時與路過的村民交流。
在桂林村，印太國被群眾親切地稱為農田“大管家”。巡田時只要發現了問題，他就會拿出手機拍下照片，并按照田長制要求及時上報處理。
“無論是挖塘養魚、建房、蓋棚等違法占用耕地，還是村里土地丟荒撂荒、土地污染，我都要管。”印太國告訴筆者。
近年來，隨著鄰水縣田長制工作的全面推行，越來越多像印太國一樣的田長盡心盡力履行職責，成為耕地守護人。
早在2021年4月1日，自然資源部辦公廳就印發了《關于完善早發現早制止嚴查處工作機制的意見》，全面推動建立田長制，實行縣、鄉、村三級聯動全覆蓋的耕地保護網格化監管，壓實耕地保護屬地監管責任。
2022年11月，鄰水縣全面推行田長制，嚴守耕地保護紅線，竭盡全力讓每一塊耕地都有一名“守護者”。
“田長的職責在于廣泛傳播國家耕地保護的相關法律法規與政策，增強全社會保護耕地的意識，堅定不移遏制耕地‘非農化’傾向，同時嚴防耕地‘非糧化’現象。”鄰水縣自然資源規劃局總規劃師文敏介紹說，在執行職責的過程中，田長們重點關注村民亂占耕地建房、建墳、種植草坪、養殖蚯蚓、稻田養殖等違規情況，全力守護好耕地保護紅線和糧食安全底線，確保耕地可長期穩定利用，無論是總量還是質量，都不得有絲毫的減少和降低。
“田長制的推行，不僅提高了農田管理效率，還極大地激發了基層群眾參與農田保護的熱情與積極性。”文敏說，通過推行田長制，問題能夠更早地發現、制止和處置，實現了從事后處理到事前預防的轉變，從被動應對到主動出擊的升級，將違法行為消除在萌芽狀態。
民以食為天，糧以地為本。為了守護土地，鄰水縣建立起了一個完善的田長制體系。目前，鄰水縣共設有縣級田長2名、縣級副田長13名，鎮級田長50名，鎮級副田長215名，村級田長304名，以及網格員412名，共996名。此外，還有田長制辦公室成員單位27個，形成了縣、鄉、村三級田長制責任體系，構建了一張覆蓋全境的耕地保護網格。這一體系的建立，標志著鄰水縣在耕地保護工作上向前邁出了堅實的一步，為實現土地資源的可持續利用和糧食安全的長期保障奠定了堅實基礎。
強化監督執行 護航耕地保護無盲區
“老鄉，你們的草坪清理得怎么樣了？”今年3月初，縣自然資源和規劃局執法大隊的執法人員在日常動態巡查中發現，有的鄉鎮群眾擅自在永久基本農田上種植草坪并對外出售。
隨后，縣田長制辦公室與縣自然資源和規劃局執法大隊工作人員一起趕到現場，按照“屬地原則”和“屬事原則”，通知基層田長、網格員加大巡田力度，發現一起上報一起、制止一起。
在詳細詢問了解具體情況后，縣田長辦、生態環境部門、自然資源部門、農業農村部門以及當地政府聯合執法，對當事人下達了《限期整改通知書》。
與此同時，為了進一步加強耕地保護工作，鄰水縣決定在全縣范圍內全面開展排查，核實占用永久基本農田種植“非糧化”問題。
通過各級田長、網格員巡田統計，全縣25個鄉鎮有6個鎮發生7起大面積占用永久基本農田種植草坪320畝，1起養殖蚯蚓20畝的違法問題，涉事面積達340畝。
截至目前，涉事農田已全部恢復耕地整改落實到位，并栽種水稻、玉米。
自鄰水縣全面推行田長制以來，一套完善的耕地保護激勵監督機制應運而生，這不僅激發了社會各界參與耕地保護的熱情，更形成了黨委、政府、田長、群眾多方共同參與的強大合力。
在保障制度執行的過程中，鄰水縣不僅依賴日常執法大隊的動態巡查和基層田長的巡田上報，更主動向社會公開了縣田長辦、各級田長、網格員的舉報電話，接受群眾監督。
2023年，鄰水縣在耕地保護工作上取得了顯著成效。全縣上報的問題線索共計1023條，其中涉及“非糧化”的線索573條，“非農化”的線索450條，且所有線索均實現了100%的處置率。
用好巡田App 助力耕地保護無死角
為更好宣傳耕地保護理念、守住耕地保護紅線和糧食安全底線，2023年6月25日，四川省田長制辦公室發布四川田長巡田App，并在全省范圍內正式啟用，田長制邁入智能化時代。“通過該款App可以實現線上巡田與實地查看有機結合，提高巡田效率，確保耕地保護工作無死角、全覆蓋。”文敏說。
九龍鎮里仁村黨支部書記蔣文是一位經驗豐富的田長，他告訴筆者，自從四川田長巡田App上線以來，他的工作變得更加便捷高效了。
只見他拿出手機，在App上輕點幾下，便完成了自己負責的稻田線上巡查。
“以前巡田都是靠步行或者騎車，現在有了巡田App，我可以隨時隨地進行線上巡田，省去了很多時間和精力。”蔣文介紹說，四川田長巡田App功能齊全，不僅內置了高精度的地圖和定位功能，可以清晰地顯示每塊耕地的位置、面積和種植情況，而且還具備拍照、錄像、記錄等功能，可以實時上傳巡田數據和圖片，方便田長們隨時記錄巡田過程中發現的問題和情況，并采取措施。
自采取線上巡田以來，鄰水縣始終堅持以線上巡田為主、實地查看相結合方式，按照縣級田長每季度不少于1次、鎮級田長每月不少于1次、村級田長每周不少于1次、網格員每周不少于2次的要求，全面推行各級田長、網格員巡田制度，按照應巡盡巡、應查應查、應處盡處的原則，確保各級田長、網格員100%注冊人數全線開展巡田，確保“早發現、早制止、早處置”落到實處，筑牢耕地保護第一道防線。（廣安市自然資源和規劃局 供稿）
