為進一步深化科研經(jīng)費管理改革，賦予科研人員項目經(jīng)費使用更大自主權，充分激發(fā)科技創(chuàng)新活力，提升創(chuàng)新績效，更好發(fā)揮科技支撐高質(zhì)量發(fā)展的作用，結合成都市改革完善市級財政科研經(jīng)費管理的相關要求，成都市科學技術局、成都市財政局制定了《成都市財政科研項目經(jīng)費“包干+負面清單”制管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）。該辦法自2023年12月25日起實施，有效期5年。
五大方面內(nèi)容
進一步深化科研經(jīng)費管理改革
《管理辦法》包括總則、實施內(nèi)容、“負面清單”、項目管理和附則等五方面內(nèi)容。
第一章總則，包括制定依據(jù)、適用范圍、“包干+負面清單”制的內(nèi)涵、遵循原則等。其中明確規(guī)定了財政科研項目經(jīng)費“包干+負面清單”制是指為保證市級財政科技項目專項資金資助且符合本辦法適用范圍的科研項目順利實施，在項目經(jīng)費總預算額度內(nèi)、經(jīng)費支出不違背“負面清單”的前提下，經(jīng)費支出不設科目比例限制，可根據(jù)項目實施實際需要自主決定項目經(jīng)費支出的經(jīng)費使用管理方式。
第二章科研項目經(jīng)費包干實施內(nèi)容，包括實行科研項目經(jīng)費包干、強化單位法人責任、實行科研誠信承諾制、賦予項目負責人更大經(jīng)費自主使用權、強化項目績效管理。
第三章科研項目經(jīng)費支出“負面清單”，明確“負面清單”的具體內(nèi)容，規(guī)定列入負面清單的支出事項禁止在項目經(jīng)費中列支。
第四章科研項目管理，明確項目的申報、評審、立項、調(diào)整、中期檢查及驗收等相關規(guī)定。
第五章附則，明確主管部門、項目單位各自的責任及本辦法有效期期限。
賦予項目負責人更大經(jīng)費自主使用權
明確了“負面清單”八條禁止行為
據(jù)了解，該《管理辦法》對成都市財政科研項目經(jīng)費實行“包干+負面清單”制管理的內(nèi)涵、范圍、管理機制和具體負面清單內(nèi)容等進行了完善明確。談及該《管理辦法》的主要特點在其政策解讀中進行了介紹：
由市級財政科技項目專項資金支持的人才類、基礎研究類、軟科學類和采取“揭榜掛帥”方式組織的科研項目實行“包干+負面清單”制管理。
取消項目預算編制。項目負責人在填寫項目申報書和任務書時，只列項目總預算，與項目研發(fā)活動直接相關的費用據(jù)實開支，經(jīng)費支出不設置科目具體比例限制。
賦予項目負責人更大經(jīng)費自主使用權。項目負責人是科研經(jīng)費使用的直接責任人，對經(jīng)費使用的真實性、合法性、合規(guī)性負責，自主決定項目經(jīng)費使用。
強化項目單位法人責任。項目承擔單位要建立健全項目經(jīng)費內(nèi)部管理制度，要將項目經(jīng)費納入單位財務統(tǒng)一管理，確保專款專用，并按照科研項目經(jīng)費相關的支出科目進行經(jīng)費歸集。
強化項目績效管理。項目管理部門要強化績效導向，將績效評價結果作為項目調(diào)整、后續(xù)支持的重要依據(jù)。
明確科研項目經(jīng)費支出“負面清單”的八條禁止行為。
明確項目的申報、評審、立項、調(diào)整、中期檢查及驗收等管理工作按成都市科技計劃項目管理相關制度規(guī)定執(zhí)行。對科研人員和項目承擔單位在項目經(jīng)費管理使用過程中出現(xiàn)的失信行為，按照《成都市科研失信行為記錄暫行規(guī)定》處理。（溫彩苓）
