構建企地共治“三大體系”，實現從“單兵作戰”到“協同推進”轉變。重點從組織體系、工作體系、力量體系三個方面，織密在樂央企參與基層治理的共治體系。一是構建“一盤棋”組織體系。指導郵政、電信、銀行等7家在樂央企組建黨建聯建，分層建立“黨建共建—行業黨委—公司支部—基層站點”四級組織體系，建立組織部門、在樂央企共同牽頭的聯席會議制度，將黨建引領貫穿企業生產經營全過程。制定15條基層治理服務工作績效考核規則，考核結果同黨建聯絡員績效高低、基層站點經營擋位升降、示范點位現金獎勵等掛鉤，市縣兩級組織部門對表現優秀的基層站點負責人優先推薦入黨。二是構建“一張網”工作體系。將郵政等行業系統銷售“網絡”與社區“網格”有機整合，建立統一指揮調度機制、日常溝通機制、物資調配機制和服務力量配置機制，形成基層治理“一張網”。對在樂央企參與基層治理服務群眾和網格運行情況，由社區和在樂央企牽頭開展評議工作，確保服務民生事項“件件有著落、事事有回音”。三是構建“一股勁”力量體系。建立由社區黨組織統一指揮、935名社區專職網格員統一協調、58名行業系統黨建指導員集中調度、263名在樂央企基層站點負責人和黨員骨干具體落實的“1+2+N”三級治理力量架構，按照街道社區“吹哨派單”模式，推動在樂央企各類資源精準下沉、條塊結合、企地聯動。

突出網格管理“三個環節”，實現從“粗放管理”到“精細治理”轉變。通過優化調整網格布局、完善網格運行機制、延伸網格服務，打造在樂央企融入基層治理工作載體。一是生成行動網格。按照“屬地為主、街巷定界、規模適度、無縫覆蓋、相對固定、動態調整”原則，將在樂央企基層站點等統一納入社區網格，建立市級公司、縣級分公司、網格、站點“四級”工作網，綜合考慮地緣、行業、人群等因素，推動建立黨組織634個、老舊小區（院落）自管委1395個，并統籌資金按照每個網格1萬元標準劃撥工作經費。二是激活網格運轉。按照“1+1+3”人員結構模式，由社區或網格黨組織選派1名黨建指導員，在樂央企黨委選派1名黨建聯絡員、在基層站點優選黨員組建“基層站點黨員服務隊”263個，切實將黨員、干部、志愿者、物業管理等隊伍和各類資源統籌起來回小區、入網格、聽民聲、解民憂。三是延伸網格服務。選派公安、消防、應急、郵政、市場監管5個部門70余名業務骨干為網格和基層站點服務管理人員“充電提能”，完成上門送訓、數字提能、集中授課等各類培訓3000余人（次），有效提升網格服務能力。

建立便民服務“三項機制”，實現從“群眾跑腿”到“家門服務”轉變。創新點單服務、便民服務、應急服務機制，不斷提升在樂央企服務群眾能力水平。一是建立群眾點單服務機制。結合在樂央企發展主業，通過“商業+服務”“線下+線上”方式，構建“群眾點單、點長接單、多方配單”服務模式，實施寄收快遞、小件寄存、臨時休息、共享雨傘、急救藥物等16項“民生微實事”服務項目，著力打造“15分鐘便民惠民智慧服務圈”。二是建立群眾便民服務機制。開發“煙火火”便民服務微信小程序等平臺，將社區服務、便民服務、生活便利服務三個服務板塊，借助在樂央企零售渠道規模和布局優勢，服務半徑覆蓋城市小區，將行政審批、在樂央企行業管理、網格協同運作等跨層級、跨部門、跨區域事項連接起來，打通群眾服務“最后一米”。三是建立群眾應急服務機制。圍繞做好群眾應急服務保障工作，將在樂央企納入地方應急保供工作體系，建立社區應急臺賬清單，在遭遇突發狀況時黨委統一下發任務清單，在樂央企及時傳遞資訊、調配物資、開展救援，健全應急狀況下的政令暢通、物資供應、人力支撐，形成應急處置工作閉環。（陳鈺翔）